中国经济网版权所有
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
肩负保障国家粮食安全的重任
2025年10月18日 05:56 来源：经济日报 □记者 刘辉
粮食安全是“一个国家最重要的事情”。习近平总书记强调，保障国家粮食安全是永恒课题。中国人的饭碗任何时候都要牢牢握在手里，饭碗里主要盛的是中餐。 “十四五”期间，各地区、各部门确定了保障国家粮食安全的重要任务，并采取坚定行动，将实现粮食安全的宏伟蓝图落到实处。粮食生产收储销统筹能力显着提升，国家粮食安全得到有效保障，为经济高质量发展提供有力支撑社会发展。中国饭碗里主要盛的是中国谷物。粮食和重要农产品稳定供应是保障国家粮食安全的基础。 “十四五”期间，我国粮食产量再上新台阶，2024年首次突破1.4万亿公斤，比2020年增加740亿公斤；人均占有量达到1000公斤，比“十三五”末增加50公斤，实现了粮食基本自给和粮食全程配给保障。同时，要树立和落实大粮食理念，努力从森林、草地、江河湖海、设施农业中获取食物，从植物、动物、微生物中获取热量和蛋白质，加快构建多元化的食物供给体系。水果、蔬菜、茶叶、肉蛋奶、水产品供应充足、品种丰富，人们的餐桌将更加丰富、更加健康。坚守种植土壤保护红线，有力支撑了粮食和重要农产品稳定供应。农业农村部相关负责人表示，“十四五”期间，我国将加大耕地保护力度，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农”和主力农场“无粮叛乱”。截至去年底，全国种植面积达到19.4亿公顷，比2020年增加2800万公顷；累计建设高标准农场超过10亿公顷，确保旱涝保收。种植业结构不断优化，有效缓解粮食安全结构性短板。各地、各部门适应市场需求变化，优化农业生产结构，提高产品质量，满足人民多样化、高质量需求。 “十四五”期间，我们将继续增加豆油等进口量较大品种的国内产能。 2024年，大豆产量将达到2065万吨，大豆自给率比2020年提高4个百分点。优质专用小麦、优质食用稻等优质产品生产将得到大力推广，供需将得到较大改善。适应气候变化的粮食产量持续上升，打破了“两丰两亏一级”的循环规律。近年来，自然灾害不断发生，极端天气频发，给粮食生产带来挑战。 “十四五”期间，我国持续加强灾害防御预警预报，大力推进水利建设和农场改良，建设一批农业农业中心和农业应急服务中心和救灾中心。农业防灾减灾能力不断提高。粮食流通保障能力不断增强。粮食流通一端连接生产者，另一端连接消费者，涉及收购、储运、加工、销售等诸多环节。任何一个环节出现问题都会影响粮食安全。国家粮食储备和物资局负责人表示，“十四五”期间，国家有关部门深入推进优质粮食工程，实施粮食绿色仓库、优质品牌粮、应急保障等“六大整治行动”。支持能力，以及健康秩序的维护和丧失。补强补短，粮食生产、收储、销协调保障能力不断提高。 “十四五”期间，国家有关部门充分发挥粮食收储调控作用，统筹粮食收购和市场调控，国内粮食市场在国际粮食市场反复震荡、较大波动的情况下保持总体稳定；加快建设与大国地位相适应的粮食储备体系，原粮储备充足，成品粮安全水平持续提高；粮食流通基础设施不断推进，连接“北粮南运”的重要物流节点和通道已普遍发育。以粮食加工为各地不断拓展产业链、完善价值链、发展供应链。全国粮食企业工业总产值突破4万亿元。粮食产业现代技术水平不断提高，特色产业集群、知名品牌、优质产品不断涌现。保障粮食安全，不仅要抓好平时，还要提高应急保障能力。国家粮食和物资储备局局长刘焕新表示，“十四五”期间，我国遵循底线思维，强化风险意识，持续完善应急粮食保障体系，持续提升应急粮食保障能力。各级粮食应急加工数量由5448个增加到6872个，增长26%；日均粮油加工能力增量sed从120万吨增至178万吨，增长48%，一天的处理能力足以喂两天。应急食品网点数量从4.3万个增加到5.9万个，增长37%。保障粮食安全，要同时努力增产减损，培育节约减损的“好土地”。国家粮食和物资储备局副局长秦玉云表示，“十四五”期间，我国持续推进产后节约和减少粮食损失，收获、储存、运输、加工、消费等环节的“漏水”现象得到有效遏制。据调查测算，近三年粮食储运加工损失年均约占全年粮食产量的2%左右。保障机制进一步完善。杜林“十四五”以来，我国粮食安全保障机制不断完善。通过责任明确、激励有效、法制健全，构建责任明确、激励有效、保障有力的新型粮食安全保障体系。粮食安全责任制是保障国家粮食安全的重要抓手，解决“谁负责”的问题。 “十四五”期间，我国安全责任执行体系进一步完善。 2020年中央农村工作会议首次提出，地方各级党政委员会要承担粮食安全政治责任，落实党政对等责任。 “米袋子”的总督要负责，书记也应该负责。该制度将粮食安全与行政管理分开。加强党对粮食工作的全面领导，推动形成党和政府齐心协力管理、组织联动，有效协调政策、资源、技术力量的管理新格局。完善主产区利息补偿机制和种粮农民收入保障机制，解决“谁愿种”的问题。 “十四五”期间，国家进一步完善粮食生产的各项支持政策。继续落实小麦、水稻最低收购价政策，保持粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定农民种粮收入，让农民种粮赚到钱。农业保险已从“成本保障”转向“收入保障”。在选择的基础上健全和完善中央纵向利益补偿机制，加快建立跨省产销区横向利益机制。统筹推进纵向补偿和横向补偿，助力主产区粮食生产稳定可持续发展，更好保障国家粮食安全。法治具有固基础、稳预期、利长远的作用。刘焕新表示，“十四五”期间，粮食管理和储存方式发生重大变化，粮食流通进入全面依法治国的新阶段。粮食安全法正式实施，成为我国第一部重大、全局性粮田法；粮食流通管理法规修订实施，食品安全地方法律法规相继颁布，食品安全法制体系不断健全。组织开展粮食流通监管“铁拳行动”等一系列专项执法行动，严肃查处涉粮违法违规行为，继续保持高压态势。建立粮食购销储备数字化管理系统，推进各级政府粮食储备管理信息化全覆盖，通过“人防”与“技防”有机结合，管理效率显着提升。 （每日经济新闻记者 刘辉）
（编辑：王巨鹏）
